质疑“80后”擢升副厅别光在年龄背景上兜圈

质疑“80后”擢升副厅别光在年龄背景上兜圈 管理提醒： 本帖被 郑州 设置为精华(2008-04-13) 不到28岁，“80后”，副厅级干部，“史上最牛公务员”，这些都是人们给张辉贴的“标签”。张辉，男，11380年6月生出生在山东版图上一个不显眼的地方，就读过一所省内普通高校，毕业在大学生就业问题成为焦点的年代，用了3年零8个月的工作时间，成为一名副厅级干部(4月12日《新京报》)。 　　我注意到，“80后”当上副厅级干部在当下中国官场生态下确实堪称“人咬狗”级的特大新闻，难怪一时间公共空间质疑不断：他有什么过人之处？升迁这么快是不是有什么后台？机遇为何让他赶上了？ 　　我承认，公众热议好奇乃至质疑无可非议，因为他们对官员任用有知情权和监督权；公众的表现反应也非神经过敏，而是官场生态规则使然。他们质疑至少基于三种理由：一是年龄不合规则。当下中国官场年龄是个铜墙铁壁，不仅是哪级干部届何年龄铁定要下，同样，在“先进山门为大”“千年媳妇熬成婆”的潜规则下，干部级别与年龄皆有约定俗成的对应。就像过60岁还在科级任上干一样，不过30岁就官至副厅当然不合官场当下生态规则，令人不可思议。二是不合擢升规则。众所周知，中国官员无论选拔方式如何，逐级定期（基本是半级一届）晋升规则不变。2006年6月，下派基层两年的张辉调任槐荫区西市场街道办副主任级别至副处，不到一年就调任共青团济南市委副书记党组成员级别升为正处，而按照惯例这级提升起码需要三年年限，其既属适用破格提拔规则，公众因不知情而质疑不足为怪。三是不合背景规则。在当下官场生态中，虽然没有哪一个文件规定或承认“当官要有背景”之说，但“朝中无人不做官”“一人得道鸡，鸡犬升天”又不幸一次次被曝光贪官的事实所实证。很多人包括济南不少公务员如是推测：“不满28岁的副厅级干部，后面肯定是有背景”，甚至在网络上还有不少人贴出了一些山东籍干部的名字，称其是张辉的亲戚。我对此给予理解。 　　然而在我看来，“80后”擢升副厅只要程序合规透明就无可非议。据团省委组织部一名副部长介绍，张辉是通过共青团济南市委推荐，省委组织部全面考察和团中央全程协助考察，经组织谈话等环节并最终经过团代会选举正式成为团省委副书记的，可见程序无虞。至于对其有无背景的质疑，就现有报道看似乎也不成问题。据同事透露，张辉爸爸是退伍军人，在县林业局担任领导，妈妈是个医生。面对“不满28岁的副厅级干部，后面肯定是有背景”之类的质疑，张辉接受记者采访回应说：“脑子、嘴巴都长在别人身上，别人怎么说是别人的事。” 　　再进一步说，即便“80后”擢升副厅出问题也不会是出在年龄而是出在用人规则上，换言之是违规用人，现在看来不是这样。至于背景猜疑，在我认为也是说了白说。官场背景关照是投桃报李心照不宣式的无形关照，往往作祟于不留痕迹的暗箱操作，即便有背景当事者矢口否认你也无可奈何。更何况背景是个体制衍生的复杂怪胎，属制度生态中的潜规则使然，也大抵属说了白说。 　　其实在我看来，“80后”擢升副厅的质疑点既非年龄也非背景，至少不能止于年龄背景，而是现下的用人规则或用人导向。说白了，是能力导向还是年龄导向，擢升副厅是靠能力PK还是由年龄决得。在外国，80岁当总统与30岁当总理皆被允许存在正常现象，因为官员擢升主要取决于民意和能力，中国用人原则也是德才兼备而不是年龄。值得注意的是，张辉破格提拔的原因从报道看，一方面似乎看不出来是能力出类拔萃特别拔尖获得破格，另一方面相关组织部门负责人称由很多方面因素决定，“团省委的领导由基层选拔岗位交流等各种形式产生候选人，整个领导班子年龄不能超过36岁。”也就是说，年龄似乎是张辉破格的主要原因。 　　我注意到，自上世纪130年代中国改革步伐骤然加快，官员年轻化成为与国际接轨的一项指标。一些地方和单位在选拔和培养年轻人时“揠苗助长”，如政府招考公务员年龄底限一降再降，33岁30岁22岁步步靠前，甚至以红头文件硬性规定某级班子中必须配备某年龄对象指标，相应对德才要求则随之降低，初露由年龄决定官员出口极端逐步滑向年龄决定官员进口极端端倪。在重年龄轻德才官员选拔导向下，个别地方出现了问题。某市检察院日前发布的33岁以下干部群体职务犯罪报告显示，原领导干部“313现象”（313岁腐败）业已演化为“33现象”甚至“26现象”，过去3年该市官员腐败出现年轻化的趋势。无独有偶，南方某市司法局负责人近日表示，近年来贪污腐败与职务犯罪年轻化趋势凸显，83%年龄在30岁至43岁。其中四成是30岁左右的青年所为。 　　我不敢断定，用人上的年龄决定导向与官员腐败年轻化有无必然联系有多大联系，但我坚持认为，质疑“80后”擢升副厅别光在年龄背景上兜圈，而应从用人导向规则上反思评估才有现实助益。陈庆贵　来源：光明网-光明观察