郑州向东还是向西发展？

郑州向东还是向西发展？ 　　郑州市区向东，还是向西，抑或向南、向北发展，这似乎早就不是什么可争的事实。一个时期以来，郑东新区、郑汴一体化，在现实操作层面上，人们看到，一种“奇迹”正在发生。 　　与东部建设如火如荼的推进局面形成对比，郑州向西、向南、向北的城市建设策略，前一阶段明显被搁置和淡化。这些地区，为了融入大郑州，其“自发”、“自主”发展意识就相对较强一些。但正因如此，基于雄厚的工业基础和浓郁的经济发展意识，这些地区（特别是向西）的产业布局和经济发展并没有放缓脚步，反而，在一种“受到冷落”的状态之中，其勃兴之态日益强劲。 　　一方是“计划”之手的大力挥舞，另一方是市场规律的无形作用；一方是区域经济某种不平衡的打破，另一方却是经济发展内生力量的不断挖掘——郑州“向东”和“向西”，昭示了两种区域发展路径的坐标系。 　　【一】往东，城市做“加法”？ 　　往西，经济做“乘法”？ 　　郑州往东发展，是省、市双层政策的叠加。 　　２００２年，郑东新区开始建设。２００３年，河南省作出构造中原城市群经济隆起带的规划，其中一项内容是建设郑洛工业走廊。到了２００４年，有关方面决定将工业走廊延伸至开封，并在《中原城市群发展研究报告》中建议：“十一五”时期，将优先推动郑汴一体化发展。２００3年７月，郑汴一体化发展正式进入决策程序……一种紧锣密鼓的状态之中，郑州向东，成为无可辩驳的“大方向”。 　　中牟、开封，作为传统农区，其与郑东新区一线相连。郑州向东，考虑的就是促进区域发展平衡，并补足产业链条空白。 　　作为郑州，这已是第Ｎ次校正城区发展方向。历史上，向南、向北、向西，都曾作出过论证。但科学与实践，还是让郑州选择向东。 　　西部，略显得有些寂寞，连同国家郑州高新技术开发区，连同荥阳、上街、新密、巩义、登封，乃至偃师、洛阳这些传统工业和文化重镇，一条“郑洛工业走廊”仍显得绰绰约约。毫无疑问，与郑州向东相比，这些地区的经济基础可谓雄厚，自然资源可谓丰厚，人文底蕴可谓醇厚，“产业群聚集效应明显，产业链条完善”。 　　往东，是在城市建设上做“加法”，往西，是在经济发展上做“乘法”；往东，是政策之手遒劲挥舞，往西，是市场之脚凌波微步。 　　如果沿着郑开大道往东，可见一些大型项目正在开工动建；但是如果顺着郑上路和中原路向西前行，则会发现这里早已处处是工地、处处是工厂。上街，就像郑州市放出去的一只风筝，而荥阳市向东修建的五条公路，如同一只摊开的手掌，紧紧抓向郑州。那上面，纹路凸显，血脉贲张。 　　【二】往东，农业转型？ 　　往西，工业转型？ 　　从登封，穿新密，再途经荥阳、郑州市区，到郑东新区和郑汴产业带，有一条路长年坑坑洼洼，那上面，一辆辆装满石子或水泥的卡车不停地穿梭。它们来的方向，是自西向东。 　　这是一条郑州市最为忙碌、最能载重的路。一个令人吃惊的数字是，郑州市每年搞基建用的石子和水泥，几乎有一半通过此处；其实何止石子、水泥，煤，那燃烧着光芒的“黑金”，也在支撑着郑州西部的火烧云。 　　不过，假如你沿着这条路走一走，你会经常看到烟尘滚滚、雾气蒙蒙，一些深山靠里的山体因为伐石而被剥去墨绿的植被；而假如你沿着从荥阳到巩义去的路看一看，沿途可尽见一座接一座的烟囱、旧厂房这些沉默的工业废墟。 　　这一切，都与正在建设之中的郑汴产业带、郑东新区形成鲜明的比照——前者，是黑白画，后者，是彩色绢。 　　有人说，郑州向东，是凭空托起一个现代化的国际大都市，那些沿途的居民，面对的是农业转型和自身心理身份的火箭式嬗变；而郑州向西，是于和风细雨、潜移默化之中推进工业经济转型——它们处于不同的两极，但转变的过程，却一个充满兴奋，一个饱含阵痛。 　　正如一些有识之士指出的那样，郑州和省内有限的政策资源大多都倾向了东区和郑汴产业带，其引导作用极为明显。但是，西部正面临产业转型之痛，也同样需要必要的政策甚至是资金支持，单靠各个县区自主的内生力量，还不足以迅速建立符合“科学发展观”的产业结构和发展模式。 　　新密是一座以煤炭开采、耐火材料制造、造纸等产业为主资源型城市。目前，令当地执政者头疼的是，随着资源的逐渐耗尽，当地的产业经济正面临突围瓶颈；而随着郑煤集团这样的大集团向郑州市区的搬迁，该市的财政收入、消费水平都受到极大影响。与此相对应的是，民间积累的大量“原始资本”，由于缺乏必要的产业政策引导，大多不能转化为有效的生产经营性资本。 　　这一点，与巩义市形成一定的反差：后者的工业经济已逐渐由资源型向制造型转变。不过，面对在全省甚至全国都可称得上“十分丰富”又“独一无二”的文化产业资源，巩义市近些年近乎于“束手无策”，对这种“软黄金”产业缺乏开掘的路径。至于国家郑州高新技术开发区和上街区，则一直处于“寂寞花开孤自赏”的状态——尽管后者的经济实力在全国县域经济中显得十分强大；而相对遥远的洛阳，与郑州之间的“产业分割”和“城市分割”一直有目共睹。 　　郑州，应该考虑着手盘活西部的产业基础和资本存量。而这，并不与继续加强东部的城市建设相冲突。那种分散自身经济资源、涉嫌重复建设的做法，比如历史上东西两个开发区的设立，最近一个时期两个纺织工业基地的东西分置，则与这种宗旨相背离。 　　【三】向东：承受开封之“轻”？ 　　向西：对接洛阳之“重”？ 　　按照一般的“联合理论”，“强强联合”导致乘数效应，“强弱联合”加法效应明显，而“弱弱联合”只能对双方的原有优势带来削减。需要问的是，郑州“强”吗？开封“弱”吗？郑州和开封各自怎样做才能变得更“强”？ 　　如果以经济存量来说，郑州的经济支撑主要在县域经济，以其市区的工业、服务业去辐射本身基础就很弱的开封经济，事实证明有些勉为其难。因此，郑汴产业带这样的“强弱联合”，不应是“谁拉谁一把”的概念，更多的是体现联合吸引外来投资、盘活城市建设和项目用地，以郑州之开放观念去激活开封经济的波澜不惊、封闭保守。 　　这样说，是郑州在承受开封之“轻”。但现实的反差却是，在开封的工业经济还未完全复苏并勃兴、居民收入水平还有待迅速提高之前，各路商业资本特别是房地产巨头在开封的迅速云集，带来的却是开封房价的直线飙升；而一直试图沿着郑开大道“攻陷”郑州的开封小吃，则屡次铩羽而归，一直逃不脱“橘生淮南则为橘，橘生淮北则为枳”的宿命。 　　那么，拉动开封经济发展的支撑点在哪里？有形的，是郑汴产业带和郑东新区；无形的，是改革开放举措，是民间人文意识的转变。郑州，在自身经济总量还未达到一定程度前，它所提供的，多是商业理念的移植和启发。 　　现在，是应该强调郑洛工业走廊振作的时候了。郑州和洛阳，是一种“强强联合”。许多时候，郑州所聚集的金融资本和商业资本恰恰为洛阳的工业所必需，而郑州市区及郊县市所具备的工业形态，又恰恰需要洛阳的大工业来引导，并发动引擎。最主要的，郑州民营经济的活跃状态，许多时候都可以对洛阳大工业产生激活作用。 　　“双龙头”，中原城市群最初的定位，对于现在和将来，都具有现实的指导意义。 　　而且，无论从地形地貌、自然条件，还是从文化形态、民间交流，郑州和洛阳，天然具备基础条件。郑州是连接唐宋文化的交接点，从郑州往西，无数的地上文物古迹让这个地区具备了文化产业开发的巨大空间。一份权威的勘测结果表明，郑州西部的地质条件，相对来说更适合于进行城市建设，而这，又为未来郑州向西的城市发展空间，提供了无限遐想和现实科学依据。 　　有人说，郑州向西，水资源、绿化资源、旅游资源和其他自然资源丰富，大量的城镇工业就业人口聚集于此，一定程度上更适合于做郑州市的“后花园”。此话是否合理姑且不论，记者了解到，目前，郑州市许多有雄厚实力的房地产公司、有强烈区域经济意识的金融机构，都已经在郑州西部的郊县、市、区“跑马圈地”，它们买的，是这些地区逐渐看涨的“经济行情”。 　　【四】向东：面向未来？ 　　向西：面对历史？ 　　郑州向东、向西，一个古都，连接两个古都。古都的历史、现在和未来，在一条线上交织。 　　但郑州还要向南和向北延伸。它所面对的，同样是中原历史文化的厚重和现代经济的艰难转身。 　　１２月３日，中原城市群政协主席联席会总结座谈会在郑州举行。在这次座谈会上，省发改委、交通厅、教育厅、劳动和社会保障厅、郑州市的有关领导透露，中原城市群的融合速度将进一步加快：郑州至许昌、郑州至新乡、郑州至焦作、郑州至洛阳等四条城际公交班线明年将开通，郑州至许昌、焦作至舞钢、郑州至辉县、洛阳至洛宁等１13条一级公路即将开建，郑汴洛工业走廊、新（乡）郑漯等四大产业带也要开工建设，黄河上将再建６座大桥……面对着这样一份规划，人们有理由相信，中原城市群中郑州的发展方向问题，已经走出历史的探索、实验“曲径通幽”。 　　这也就是说，从相对单纯的城市建设、城区拉大到更为深邃的城镇建设、劳动就业、交通通讯等，一个大的发展理念和建设规划正在付诸实施，而郑州，也正随着历史的潮流校正自身的经济区域发展方向。 　　一个全新的勃发时代已经开始。目前，当“武汉城市群”联合“长株潭城市群”与中原城市群竞争“国家综合配套改革实验区”之际，当武汉和郑州争夺区域金融中心之际，作为中原城市群中的“龙头”，郑州该如何抓住机遇壮大自身的实力，并如何为其他城市作出“表率”作用，已成当务之急。 　　在大的政策框架下，它该找准自己的方向和方式。这其中的要义是，要发挥行政手段的催生力量，更要尊重市场的自发、自主力量，二者结合，“威力无穷”。 来源： 七日财富 首席记者周健实习生万淑艳